广东省长表态，政府要拿出革自己命的勇气推进行政审批制度改革

广州日报全国两会滚动报道（记者伦少斌、邱艾邦、刘锦斌）“要拿出革自己的命的勇气，真正使政府职能归位，理顺好政府和市场的关系，完善广东市场经济体系。”广东省委副书记、省长朱小丹在广东团开放日，强调广东行政审批制度改革，要下大决心“革自己的命”，“真改革还是假改革，这是一次很大考验”。

朱小丹指出，广东是靠改革发展起来的，改革是广东的根、广东的魂。目前面临的改革，主要要解决长期高速增长过程中，积累的结构性体制性的矛盾，解决发展不协调不平衡不可持续的问题，包括两方面任务，一方面是解决深层次结构性矛盾，要调结构，转变发展方式，另一个不能忽视的是体制性矛盾的解决，要深化改革，率先建立完善的市场经济体制。“坚定不移走改革之路，像20年前，小平同志讲的，不改革开放只有死路一条，到今天仍是如此。”

朱小丹说，在这么多改革任务中，最关键的是我们自身的改革，也就是行政体制改革，进一步转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会这两大最关键的关系。对此，广东省委非常重视，主要抓行政审批制度改革，要改变传统的状况，政府管了很多不该管，管不了和管不好的问题，例如发改委、工商局等，很多事项名为备案，实为审批，备案的文件出不去，项目就动不了。要想办法从根本上解决这个问题，真正发挥市场在配置资源上的作用。

朱小丹强调，广东要下大决心推进行政审批制度改革，已经召集有审批权限的部门集中开会，把所有的审批事项全部列出来，哪些可以取消的，哪些可以下放，哪些可以转移，提出方案，保留的必须有充分的依据。

朱小丹介绍，广东的行政审批制度改革必须突出三个字：减，包括取消审批、压缩审批；放，把该由下一级审批的权限下放，县一级、镇一级，面向基层；转，不该由政府管的，政府又管了，应该由有资质的社会组织承担管理职能。其中最核心的任务应该是减，凡是可减可不减的，下决心要减，放和转也是这个原则，加快社会组织培育的步伐和力度，创造条件来转。

朱小丹指出，减少审批，可以提高政府的行政效力，但不是唯一目标，根本目的是政府职能的归位，尽可能减少用政府这只有形的手，去过多取代市场这只无形的手，只有做到这点，市场经济体制才能进一步完善。同时，也是建立廉洁政府、廉政政府的要求，审批过多过滥，审批权力得不到应有的制约和监督，必然产生腐败，这样的例子太多。总的原则是，不更多的把管理的精力放在前置的环节，而应放在后续的过程，宽准入，严监管，

“当前改革最大的阻力是既得利益集团，政府改革最大阻力也来自政府自身，改革改到政府头上，究竟是真改革还是假改革，这次是一次很大的考验”朱小丹说，改革必定有很大阻力，总理报告中透露的决心给广东很大的鼓励，希望政府部门主动改，希望民营企业、社会组织、基层群众代表监督政府，促进政府改革。