铁路改革渐入市场化佳境，高铁迅猛物流多样化

一年一度的春运即将拉开大幕，这不仅是“史上最长预售期”的首次大考，也是自驾游汽车运输列车的首次“春节秀”。

近日，铁路方面宣布，2015年春节期间将开行北京至海南海口、广东广州、云南昆明、福建福州、浙江温州、黑龙江哈尔滨共6个方向自由行自驾游汽车运输专列。不但如此，自今年起，乘坐高铁动卧的旅客还可以享受一元获赠景点门票或免费入住当地酒店的优惠。

而这些新政只不过是中国铁路总公司一系列市场化举措中的一小部分。

事实上，铁总自成立以来，一直致力于与市场接轨，并加快走向市场的步伐。不过，铁路市场化不是一时之功，铁路改革仍然任重道远。而在这条且行且创新的征途上，中国铁路的明天——市场化蓝图已现。

大胆创新

继去年“十一”开行了“浙江自由行”自驾游汽车运输专列后，尝到甜头的铁总在“自驾游汽车运输班列”上继续发力，今年春节将加开6个方向的运输专列，并开行了上海至黄山往返自驾游汽车运输列车。

不仅汽车坐上了火车，连邮政小包也乘着高铁轰隆隆地在北上广深之间开行。这在高铁设计之初，是完全没有想过的。

在北交大运输学院教授胡思继看来，铁路运输的黄金时代已经过去，像过去那样一车皮难求的现象将不复出现，结构升级、产业转移使得中国的经济面貌发生改变，煤、矿石等大宗物资的用量和需求降低，铁路运输必须开拓新的客源。

于是，文件类以及5公斤以下轻小型快件货物“当日达”、“次晨达”、“次日达”快件的“门到门”服务，正在成为铁路新的收入增长点。去年9月16日，武汉铁路局推出武铁“三环一线”快运网络中的首条鄂东南环线，同日，成都铁路局开行“西南货物快运”列车。而在此前，兰州、乌鲁木齐、太原铁路局也推出了类似快运列车。货物快运业务开办以来，从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨，并保持了持续增长的态势。

目前，覆盖全国的铁路货物快运网络基本形成。全国铁路4000多个营业站敞开受理零散货物，每天开行70余列区域货物快运列车收集运送货物，在京沪、京广、京哈、陇海、襄渝、沪昆等主要干线开行8对跨区域的货物快运列车，在其余地区的相邻铁路局间开行多列跨铁路局的支线货物快运列车，解决了零散货物无法受理、难以快速集结装运等问题。

一位铁路货运资深研究人士向记者指出，目前中铁总所做的货物快运布局，并不是传统的零担运输，而是一种创新型零担运输，这一运输市场直指货种丰富的白货货源，是目前绝大多数物流企业决战之地。

不仅如此，铁路还在北上广深间开行了3对6列最高时速160公里电商班列，每天运送小件货物50万件，运达时效较电商班列开行前提高20%，班列准点率在98%以上。

“这是很大胆的创新，也是铁总积极适应市场的新举措。”一位铁科院研究员表示。

中国铁路总公司宣布启动货运组织改革后，一场以“前店后厂”、“简化流程”、“门到门服务”为主要内容的改革会战就在全国铁路系统展开。截至目前，中铁总向零担市场发起总攻的布局已初步完成。

而这些只是去年9月开始的新货运改革中的一部分。中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华介绍，此次深化货运组织改革，就是为了推动铁路走向市场，充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，降低全社会物流成本。

这和此前的货运改革有着本质的不同。

“2013年6月，中国铁路总公司实施铁路货运组织改革，主要内容是简化货运受理、实施实货制运输、清理规范收费、发展全程物流服务，推动铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式，向与市场经济相适应的生产经营模式转变。”郭玉华介绍。

而此次改革，不仅将目光放在煤炭、粮食等大宗货物上，更是在白货等高附加值商品上下大力气。去年8月20日，铁路总公司取消运输立户管理，此举使得中小企业和零散客户能够更方便快捷地办理铁路货运业务。

踽踽前行

铁总市场化之路的征程远不止于此。

近日，国家发改委对外公布《关于放开部分铁路运输产品价格的通知》，将4项具备竞争条件的铁路运输价格交由铁路运输企业自主定价。

此前的运价管理机制制约了价格的杠杆作用。运价限制过死是当前影响铁路营销的突出问题。近年来，铁路高铁网络的建成，释放了大量的货运运能，但是铁路货运运量却在不断下滑，造成了大量的运能被浪费。这背后，虽然有体制性因素，但运价管制紧，铁路很难通过价格杠杆的调整与公路竞争货源是主要的原因。

而发改委下放了一部分货运价格，这对铁总来说无疑松了一口气。

“铁路最主要的运输产品就是客运和大宗货物运输。现在既有国家铁路的这两项价格都没有放开，只有社会资本投资控股的新建铁路才掌握这两项核心产品的定价自主权，体现了国家全面深化铁路投融资体制改革的决心，以及吸引社会资本进入铁路的诚意。”国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌表示。

事实上，从2013年3月14日，中国政府网发布了《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》开始，铁路市场化改革就正式迈出了第一步。

一年之后，铁总宣布，普通列车短途卧铺车票打折销售，从当年4月起，京广高铁、京沪高铁列车商务座、特等座、一等座车票也开始打8折，但节假日基本不打折。

分析人士认为，铁路部门运力正在逐年增强，而在淡季采取打折提高上座率的便民利民举措，不但提高了铁路部门的市场竞争能力，增加了铁路企业效益，而且对部分旅客提供了方便与实惠。这正凸显了铁总市场化的理念。

惠民政策不仅如此。

自2015年1月14日起至2月10日，选择乘坐北京西至广州南、北京西至深圳北高铁动卧的旅客，只要在原票价的基础上另加一元，单程的即可获赠价值140元的广州塔景点门票一张；往返的则可以享受免费入住当地酒店的优惠。

这是去年7月推出的铁路捆绑旅游服务的升级版。在负债累累、铁路货运又增长乏力的情况下，各地的铁路部门纷纷推出“铁路+旅游”的产品或专列，以期通过捆绑旅游来更加贴近市场，带动客源，增加营收。

“通过将铁路与旅游产品相结合，对于铁总来说，可以吸引更多的客源，提高运营效率；对于景区来说，可以增加游客，提高服务质量；对于游客来说，可以获得更加方便、舒适、快捷的服务，可谓一举三得。”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示。

此外，除了部分地区“和谐号”动车组被冠名，铁总还计划开发使用铁路沿线土地，已经对18个项目编制了综合经营开发方案，要求各铁路局集中技术、人才、资金力量，优化重组整合地产置业企业，有条件的可组建地产置业集团公司。

一位不愿具名的铁路专家表示，铁道部取消之后，国务院规定铁总享有原铁道部所有优惠，并给了铁总非常大的改革自主权，有市场化的发展环境，又有国家大量的政策优惠，铁总自己在改革上有很大的压力。

剥离政府职能的铁总，在开向市场的过程中，难免会出现“晕车”不适应的现象。但铁路正放下身段，积极改革创新，寻求各种办法节支增收，争取以最快的方式实现铁路部门的扭亏为盈。本报记者 张智 北京报道 来源：华夏时报