海南省宣布全面放开手机携号转网，电信业改革继续

从5月17日开始，海南省正式向用户提供双向号码携转业务实验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省本地其他运营商网络。海南运营商17日起正式向用户提供双向号码携转业务，海南省通信管理局新闻发言人陈兴无表示，海南省移动电话用户网间双向携带试验范围限定在海南省本地网内的移动用户电话号码，170(转售业务号段)、157和188号段(TD专用号段)的用户暂不参与。

“单向”试验 升级“双向”

其实，海南省于2010年11月已启动了移动用户号码网间单向携带试验。单向号码携带试验范围包括：中国移动除157188号段外的其他移动用户可以携号转网到中国电信、中国联通的移动网络，中国电信和中国联通移动用户之间互不携转。

海南移动相关负责人表示，在过去的3年实验期中，移动用户只能携出，其他运营商用户不能携入，限制了用户的自主选择权。本次全面开放，使用户可以更方便地选择运营商，享受更多优惠，同时也促进各家运营商不断提升综合服务水平。

携号转网 仍有“门槛”

海南省于2013年7月即启动携号转网“单改双”各项准备工作。不过，即使技术再成熟，用户如果不能达到相关“门槛”，也不能成功携号转网。在今年早些时候，海南移动用户何某打算使用联通的3G网络，打电话咨询客服后，被告知其不能申请携号转网，因为其参加了移动推出的优惠套餐计划，需要等到今年9月份才可以申请。

记者了解到，用户在申请转网时要慎之又慎，因为此前预缴的费用、享受的积分、积累的信用等均不能延续使用，更有甚者可能还需要更换手机。办理号码携带业务时申请人应注意手机终端与不同制式移动通信网络之间的匹配。

相关政策 有待完善

早些时候，运营商一度不愿意放开转网，担心用户流失。而用户也担忧换网络失去原号码后，会跟很多联系人断去联系，也不敢自由选择运营商。

“携号转网政策更大程度上保障了用户的自由选择权。”中国工程院院士邬贺铨说，“发达国家早就实施了这个政策，在国内有没有吸引力，还不好说。”

邬贺铨说，原来根据手机号码开头就能判断是哪家运营商的用户，但携号转网后就不一样了，需要计算识别，增加了成本。

美国、日本、欧盟等数十个国家和地区都已实行了携号转网政策，均对当地电信市场竞争格局的重构起到明显作用，促进电信业务从“内容为王”到“用户为王”的真正转变。业内人士指出，携号转网将在一定程度上促进各家运营商比拼服务，而携号转网政策或可进一步完善，例如用户转网前的余额通过运营商之间来结转等。