山西保德县价值30亿国有煤矿被私有化，仅37.5万元卖掉

原标题：山西保德价值2亿元国有煤矿被以37.5万元贱卖

 “今天该矿价值在30多亿元。”山西忻州神达晋保煤业公司(以下简称神达晋保煤业)法定代表人江硕夫对法治周末记者说。

 江硕夫说的“该矿”，指的是保德县南河沟乡扒楼沟村煤矿。此矿在2007年经过拍卖，只卖了37.5万元。而买受人之一的张怀保是原保德县安监局局长李新生的内兄。当年该矿价值2亿余元。

 2007年11月，南河沟乡扒楼沟村国有煤矿被保德县经济贸易局(以下简称保德县经贸局，后改名经信局)“拍卖”，张怀保等3人以37.5万元的价格购得。该矿原矿工对此十分痛心。他们2005年曾在该矿入了10%的股份，2008年遭遇强行退股。2009年9月，张怀保等股东转手将37.5万元购得的煤矿以2.6亿元的价格“转让”给神达晋保煤业。

 当时价值2亿余元的国有煤矿在保德县官员的运作下竟然只卖了37.5万元！“名义上是保德县经贸局拍卖，实际上评估公司、拍卖公司都是安监局找的。”保德县经贸局一官员一语道破天机。

 地处晋西北的保德县，“一黑两红”是传统支柱产业。“一黑”为煤炭，“两红”为红枣和海红果。该县煤炭资源储量丰富，分布面积为560平方公里，具有煤质好、埋藏浅、杂质少、易开采等特点，已探明总储量为127亿吨。山西省煤矿兼并重组后该县保留了11座煤矿。2011年该县财政收入20多亿元，煤炭收入占大半以上，属于典型的煤炭财政。

 南河沟乡是保德县一个偏僻的乡镇，扒楼沟村在南河沟乡算是资源最丰富的村庄，主要有扒楼沟煤矿等。

 矗立在扒楼沟村的神达晋保煤业，办公大楼气派、壮观、整洁。给初来乍到的人的第一印象是个正规企业，人们很少关注该企业的过去。事实上，该企业是张怀保等人联合当地官员反复转包、出让的产物。知情人说，该企业如今表面上看是神达晋保煤业控股，但暗股有多少，谁也说不清，包括几十年来在该矿上班的老职工们，甚至弄不清幕后大老板真正是谁。

 2007年11月8日，是让扒楼沟国有煤矿老职工们永远忘不掉的日子。当日，保德县经贸局、煤管局、劳动和社会保障局等部门联合下文，扒楼沟国有煤矿摇身一变成了山西晋保煤业有限公司(以下简称晋保煤业)。

 记者在一份2007年11月8日的《保德县扒楼沟煤矿净资产转让协议》中看到，甲方为保德县经贸局，乙方为张怀保、徐建军、兰金明。双方协商同意：“甲方拥有保德县扒楼沟煤矿全部产权，经山西天华财务咨询评估公司评估，该煤矿的净资产为37.5万元，县经贸局同意将其在该煤矿的全部净资产转让给张怀保三人。乙方同意以净资产37.5万元购买甲方全部净资产。甲乙双方净资产交割时间为2007年11月8日前。净资产发生转让后，扒楼沟煤矿的债权、债务全部由乙方承担。”据了解，37.5万元中，有张怀保10万元、徐建军17.5万元、兰金明10万元。

 2007年11月8日的《忻州市宇升拍卖行国有企业资产交易成交确认书》中产权受卖方为：保德县经贸局，法人代表：田玉林；产权受买方：张怀保、徐建军、兰金明。该确认书中说：“保德县经贸局对保德县扒楼沟煤矿评估确认后净资产进行整体拍卖。忻州市宇升拍卖行公告时间为2007年11月6日到2007年11月8日，在公告时间内有3方参与竞买。其中3号竞买人，也就是张怀保、徐建军、兰金明购得，成交额为37.5万元，由买受方直接支付给卖受方，本次合同交易合法，确认有效。”记者发现该产权卖受方盖章处，保德县经贸局既无签名，也没有盖章。

 对此，保德县一些老板说：“上面公告时间只有两天，除内部人知道外，其他局外人几乎不知情，属于典型的暗箱操作。”

 2007年保德县经贸局出台的文件中显示，张、徐、兰注册了晋保煤业，注册资本为1156万元，三人各占40%、28%、32%的股份，张怀保成了最大的股东。

 2009年9月18日，晋保煤业转让给神达晋保煤业，张怀保40%的股份就卖了近亿元。

 2007年和张怀保一起购买扒楼沟煤矿的股东之一兰金明，现任神达晋保煤业总工程师。2007年11月8日，保德县劳动和社会保障局也出台《关于保德县扒楼沟煤矿企业改制职工安置方案的批复》，同意该矿呈报的企业改制职工安置方案，原扒楼沟煤矿职工，全部由新成立的晋保煤业接收，并全部续签劳动合同，职工安置补偿金16.5万元，由张怀保、徐建军、兰金明支付，新成立的山西晋保煤业有限公司全部入养老、工伤、医疗保险。